為深入貫徹中央、省促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關決策部署，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，現(xiàn)將做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關意見通知如下：

　　一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

　?。ㄒ唬┘訌妼Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導。各級各有關單位要充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置；市高校畢業(yè)生就業(yè)領導協(xié)調(diào)小組成員單位要切實履行職責，加強協(xié)作配合，千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。

　　（二）確保高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費落實。市財政每年安排不少于300萬元的專項經(jīng)費用于高校畢業(yè)生就業(yè)工作，各級各單位要按規(guī)定對落實高校畢業(yè)生就業(yè)相關政策、就業(yè)項目和就業(yè)服務所需資金給予保障；各高校要根據(jù)就業(yè)工作任務要求，把畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入年度經(jīng)費支出計劃。

　　二、鼓勵高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)

　　（一）統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生服務基層項目。進一步統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃、選調(diào)生和大學生村官計劃、志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃、服務社區(qū)計劃，參加服務基層項目的生活補貼按照省、市有關規(guī)定執(zhí)行；各縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌做好服務基層高校畢業(yè)生的日常管理、年度考核、服務期滿考核及服務期滿高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務工作。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)學專業(yè)本?？飘厴I(yè)生，實施農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃和經(jīng)濟困難縣補充農(nóng)村學校教師資助計劃。

　?。ǘ┙∪膭罡咝．厴I(yè)生到基層工作的服務保障機制。落實服務基層期滿畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，提高公務員定向招錄成效，鼓勵畢業(yè)生服務期滿后留在服務單位或面向農(nóng)村基層就業(yè)?？h及縣以上相關事業(yè)單位公開招聘和全省中小學幼兒園新任教師公開招聘，應安排一定比例的專門崗位，面向符合條件的服務基層畢業(yè)生招考。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務機構要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

　?。ㄈ┕膭钚⌒臀⑿推髽I(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。小型微型企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險補貼，不包括個人應繳納的基本保險費。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生按規(guī)定開展崗前培訓的，按照《福州市就業(yè)專項資金管理辦法》規(guī)定的標準發(fā)放培訓補貼。

　　（四）做好高校畢業(yè)生入伍預征工作。各高校應加強與當?shù)乇蹤C關溝通協(xié)調(diào)，共同做好高校畢業(yè)生預征工作。開展“征兵宣傳月”、“政策咨詢周”等活動，組織高校畢業(yè)生完成兵役登記、網(wǎng)上報名、身體初檢、政治初審、體格檢查、政治考核、預定新兵等工作，確保完成預征工作目標任務。要落實大學生參軍入伍服義務兵役國家資助、考試升學、就業(yè)優(yōu)惠等政策，鼓勵更多大學生應征入伍。

　　三、深入實施大學生就業(yè)促進計劃

　　（一）做好高校畢業(yè)生求職服務。各縣（市）區(qū)、各有關部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務方式，改進服務措施，提高服務質(zhì)量，促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。積極開展公共就業(yè)人才服務進校園活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導、送信息，特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。各級公共就業(yè)人才服務機構要精心組織各類人才交流會，搭建供需信息平臺，積極促進對接，其舉辦的各類面向高校畢業(yè)生的招聘會，全部實行用人單位和高校畢業(yè)生免費入場，市財政根據(jù)舉辦成本費用給予一定補貼。各級公共就業(yè)人才服務機構要廣泛收集崗位需求信息，通過網(wǎng)站、手機“搖工作”、“尋工地圖”等平臺，為畢業(yè)生求職提供更具有針對性的精細化崗位信息服務。

　　（二）開展離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記工作。各級公共就業(yè)人才服務機構和基層就業(yè)服務平臺應構建高校畢業(yè)生求職登記服務機制，及時辦理求職登記，及時主動與實名登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系，摸清就業(yè)需求，提供有針對性的就業(yè)服務，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

　?。ㄈ嵤└咝．厴I(yè)生就業(yè)見習計劃。鼓勵各類企事業(yè)單位申報市級就業(yè)見習基地，新建市級見習基地20家。各縣（市）區(qū)要結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習單位，為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。組織我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動（見習時長一般為三個月），見習期間，由市財政按照我市最低工資標準提供基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。

　?。ㄋ模┌l(fā)放職業(yè)介紹補貼。鼓勵各類人力資源服務機構為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)服務，對在工商行政部門登記注冊，并經(jīng)我市人力資源和社會保障部門批準的人力資源服務中介機構，為在我市各級公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)服務，可按其服務后簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的實際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼，標準不超過每人200元。

　?。ㄎ澹┌l(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，按上年度靈活窗口最低繳費基數(shù)的50%發(fā)放基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費補貼，補貼期限不超過3年。

　?。╅_展職業(yè)技能培訓。對有培訓意愿并在我市各公共就業(yè)人才服務機構辦理實名制登記的未就業(yè)高校畢業(yè)生，參加經(jīng)我市各級人力資源社會保障部門批準的公共就業(yè)服務機構、職業(yè)技能培訓機構、技工院校、企業(yè)（經(jīng)工商登記，培訓計劃經(jīng)各級人力資源社會保障部門備案的）組織的職業(yè)技能培訓，或通過社會化考試獲得中華人民共和國職業(yè)資格證書的可給予500元?元職業(yè)培訓補貼。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學年(畢業(yè)前一年7月1日起的12個月內(nèi))獲得職業(yè)資格證書的,個人可申請職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，每人不超過150元。

　?。ㄆ撸╅_展清華大學等高校研究生來榕參加社會實踐工作。組織清華大學、北京大學等重點高校及臺灣地區(qū)高校的博士（碩士）研究生來榕參加社會實踐，對外地來榕參加社會實踐的研究生提供免費住宿、辦理人身意外傷害保險，給予每人一次性補助費1000元，并根據(jù)實習實踐時間發(fā)放生活補貼費，發(fā)放標準：第1個月，博士、碩士分別按1000元、800元發(fā)放；第2個月，博士、碩士分別按1500元、1300元發(fā)放。

　　四、實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃

　?。ㄒ唬┓艑捪硎軆?yōu)惠政策條件。普通高校(含國境外高校)畢業(yè)年度的在校大學生及畢業(yè)后五年內(nèi)在福州市行政區(qū)域內(nèi)獨資或合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)并擔任法定代表人，或者從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生可享受優(yōu)惠政策。允許在校大學生休學創(chuàng)業(yè)，大學生在學期間創(chuàng)業(yè)可向?qū)W校申請保留學籍2年。

　?。ǘ┺k好第二屆海峽兩岸（福州）大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。依托大賽優(yōu)秀項目在我市工商部門注冊成立的企業(yè)，可免于評審直接入駐我市各級大學生創(chuàng)業(yè)園，并給予3萬??萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金補助；團隊核心成員一年內(nèi)可享受政府提供的每月480元生活補助費。對外地來榕參加大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的個人和團隊給予適當交通食宿補助。

　?。ㄈ娀瘎?chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)依托市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，組織有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，對按要求完成年度創(chuàng)業(yè)培訓計劃任務的市級基地每年給予補貼3萬元。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件，并在我市各級公共就業(yè)人才服務機構辦理實名制登記的畢業(yè)學年的高校大學生，參加有資質(zhì)的教育培訓機構組織的創(chuàng)業(yè)培訓并取得培訓合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準不超過1000元/人。

　?。ㄋ模嵤┕ど套詢?yōu)惠。各級市場監(jiān)管部門要進一步貫徹落實好工商登記制度改革的各項優(yōu)惠政策，特別是針對高校畢業(yè)生申請自主創(chuàng)業(yè)的注冊登記，做好政策宣傳和行政指導，進一步提高登記效率、優(yōu)化服務質(zhì)量。落實好在高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)免交工商登記證照類收費等方面的優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹┞鋵嵍愂諆?yōu)惠政策。落實財政部、國家稅務總局、人社部關于支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策,按規(guī)定對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅，扣減限額標準為每戶每年9600元，執(zhí)行期限至2016年12月31日。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，可按照規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人（包括單位、自然人及個體工商戶），月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元，以1個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的，按照規(guī)定免征增值稅或營業(yè)稅，執(zhí)行期限至2015年12月31日。

　?。┌l(fā)放自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼。高校畢業(yè)生在榕自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)學年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生）可享受社會保險補貼，即用人單位與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其為畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼，不包括個人應繳納社會保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費，補貼標準按我市上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資60%為繳費基數(shù)，補貼期限不超過3年。

　?。ㄆ撸┘哟筚Y金扶持力度。提供創(chuàng)業(yè)扶持資金，遴選扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，給予3萬??萬元的資金扶持。加大貸款支持力度，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請額度最高不超過10萬元的小額擔保貸款，并享受相應貼息；符合中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）項目條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，可獲得為期三年總額為3萬??萬元的免息免擔保創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款。

　　（八）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。加快高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，鼓勵和支持有條件的縣（市）區(qū)、市屬高校設立創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學生創(chuàng)業(yè)園），重點扶持建設1??個創(chuàng)業(yè)孵化基地，各給予一次性建設補助20萬元。落實經(jīng)營場所租金補貼，對租用經(jīng)營場地在榕創(chuàng)業(yè)（在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外），按租賃場所租金的50%給予補助，最長2年，每年最高補貼3000元。

　　（九）實施大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃。研究制定大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在項目資金、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓等方面給予扶持。組織專家團隊幫助解決大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。要結(jié)合實際情況制訂具體措施，及時研究解決高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題。要加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的宣傳普及，培育回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，營造良好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　（十）加強創(chuàng)業(yè)公共服務。健全完善創(chuàng)業(yè)導師制度，調(diào)整充實福州市創(chuàng)業(yè)講師團，努力搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師作用，為有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)初期的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大福州青年創(chuàng)業(yè)計劃對大學生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，依托福州市青年創(chuàng)業(yè)促進會有效平臺，積極為創(chuàng)業(yè)青年提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、投資融資、空間孵化、宣傳營銷等鏈條式服務。

　　五、加強就業(yè)援助

　?。ㄒ唬┳龊眉彝ダщy畢業(yè)生就業(yè)援助工作。重點做好家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類困難群體就業(yè)援助，有針對性地開展就業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等工作。繼續(xù)對市屬高校畢業(yè)年度的低保家庭和殘疾畢業(yè)生給予一次性求職補貼，標準為每人2000元。困難家庭高校畢業(yè)生參加公務員考試和事業(yè)單位招聘工作人員考試時，免收報名費和體檢費。

　?。ǘ╅_展人才儲備工作。凡屬我市緊缺、急需的普通高校應屆與往屆（三年內(nèi)）尚未落實就業(yè)單位的軟件工程、計算機科學與技術等23個專業(yè)本科以上（含本科）畢業(yè)生（碩士以上學歷畢業(yè)生不受專業(yè)限制），以及福州生源農(nóng)村低保家庭、城鎮(zhèn)特困職工家庭、零就業(yè)家庭的未就業(yè)本科學歷應屆高校畢業(yè)生均可進入市人才儲備中心。一年內(nèi)未就業(yè)的可享受政府提供的每月480元的生活補助費，還可以享受免費住宿、免費落戶、免費保管檔案和免費推薦就業(yè)等服務。

　　六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務

　　放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制，簡化有關手續(xù)，應屆畢業(yè)生憑《普通高等學校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。高校畢業(yè)生到不具備人事檔案管理權限的非公有制企業(yè)和社會組織就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其人事檔案由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務機構免費保管。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。積極應對流動人員人事檔案管理服務改革，明確承擔畢業(yè)生檔案管理機構及職責，確保檔案有序轉(zhuǎn)遞。

　　七、進一步創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境

　　各縣（市）區(qū)、各有關部門要積極采取措施，促進就業(yè)公平。推行國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生信息公開，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司招聘應屆畢業(yè)生，其招聘信息公開不少于7天，招聘結(jié)果公示不少于7天， 切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，努力營造公平、公正、公開的就業(yè)環(huán)境。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書與學位證書的發(fā)放與畢業(yè)生簽約就業(yè)掛鉤。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監(jiān)察力度，維護高校畢業(yè)生的合法權益。

　　八、創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作

　　各縣（市）區(qū)、各有關部門、各高校要加大就業(yè)政策宣傳和解讀力度，重點宣傳自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策。建立就業(yè)主管部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動網(wǎng)絡，充分發(fā)揮輔導員（班主任）、學生干部作用，努力讓每一位畢業(yè)生都知曉、用好政策。充分利用微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等畢業(yè)生喜聞樂見的方式，及時宣傳解讀國家、省、市出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

　　九、加快推進高等教育綜合改革

　　各高校要完善專業(yè)預警、退出和動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)減就業(yè)率持續(xù)較低的專業(yè)招生計劃，使學科專業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應、與就業(yè)對接。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需協(xié)調(diào)機制，推進校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，構建高校與有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。推動大學生參加形式多樣的實習實訓、社會實踐和志愿活動，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　十、加強就業(yè)形勢研判與維護就業(yè)形勢穩(wěn)定

　　各縣（市）區(qū)、各有關部門、各高校要加強畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，加強輿情收集、分析和研判，密切關注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化和熱點問題，及時回應社會關切，做好輿論引導。加強大型畢業(yè)生招聘會安保工作，防止重大安全事故發(fā)生；加強就業(yè)困難畢業(yè)生心理疏導工作，及時化解潛在矛盾；做好畢業(yè)生離校前的管理和服務工作，維護校園穩(wěn)定。

　　本通知由福州市人力資源和社會保障局負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《關于做好2011年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（榕政綜〔2011〕109號）、《關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（榕政綜〔2012〕127號）、《關于做好2013年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（榕政綜[2013]123號）同時廢止。

　　福州市人民政府

　　2015年7月27日